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政策法规

解读《中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见》

来源:365bet备用网址时间:2017-09-29浏览量:

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)是历史上第一次以党中央、国务院名义印发安全生产方面的文件,科学谋划了安全生产领域改革发展蓝图,深刻阐述安全生产重大理论与现实问题,对推动安全生产工作具有重大里程碑意义。

  深刻领会《意见》的精神要旨,准确把握安全生产领域改革发展的大方向。

  一是要坚守一条红线。坚守红线是践行党的根本宗旨的必然要求,是全面建成小康社会的内在要求,是做好安全生产工作的基本要求。

  二是要把握两个导向,即目标导向和问题导向。目标是到2020年实现安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应、到2030年实现安全生产治理能力和治理体系现代化的目标任务。

  三是坚持五项原则:

  1.坚持安全发展。发展是第一要务,安全是提高发展质量和效益的本质要求,要始终坚持生命至上、安全第一,确保经济社会持续健康发展。

  2.坚持改革创新。创新是引领发展的第一动力,安全生产工作要与时俱进,必须在理论、制度、体制、机制、科技、文化等方面改革创新。

  3.坚持依法监管。着力完善安全生产法律法规和标准;着力强化严格执法和规范执法;着力增强安全监管监察队伍的法治素养和法治能力;着力提高全社会遵守安全法制的意识和履行安全法定责任的观念。

  4.坚持源头防范。牢固树立事故可防可控的观念;安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产活动全过程;建立和实施超前防范的制度措施;谋划在先、预防在先。

  5.坚持系统治理。坚持系统论的思想,标本兼治、综合施策、多方发力,充分发挥中国特色社会主义制度优势,在党委政府领导下,实行全社会、全要素、全方位治理,织密齐抓共管、系统治理的安全生产保障网。

  四是强化五个方面,即要健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系和加强安全基础保障能力建设。

  此外,《意见》还作出了关于严格落实企业主体责任的要求。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。


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